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文水县第十六届人民代表大会第六次会议胜利召开 补选范发宾同志为文水县人民代表大会常务委员会主任
发布时间:2020-04-30 09:04:00    发布站:胡兰党建网    关注度:960   

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新时代赋予新使命,新征程呼唤新担当。4月27日——4月29日,文水县第十六届人民代表大会第六次会议胜利召开。来自全县各条战线的人大代表,肩负着全县人民的重托,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,共谋文水建设发展宏伟蓝图。大会严格按照疫情防控要求,采用“主会场+分会场”的视频会议模式召开,设1个主会场和12个分会场。主会场内气氛庄重热烈,主席台上方的会标格外醒目,主席台正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉,会场两侧“坚定不移实施‘一核三位五区’战略,共同谱写新时代文水发展辉煌”“戮力同心决战‘十三五’收官之年, 坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利”“在习近平新时代中国特色社会主义指引下奋勇前进”的标语振奋人心。

依照会议议程,27日下午,大会举行了预备会议,选举了主席团和秘书长,表决了会议议程(草案)等,表决通过了议案审查委员会组成人员名单(草案)。随后,集中观看了“向申纪兰学习,做人民好代表”专题片。认真学习了申纪兰精神的丰富内涵和精神实质,更好地践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺,在人民代表的光荣岗位上,奋力谱写依法履职的新篇章。

28日上午8时30分,大会召开第一次全体会议(开幕式)。大会执行主席、主席团常务主席范发宾主持会议并宣布大会开幕。会场全体起立,奏唱国歌。

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大会执行主席、主席团常务主席梁宝明、刘大鹏、张九聪、范发宾、王治国、任守云、郭志刚、郭竹朋、陷有步在主会场主席台前排就座。王峰、闫启明等县四大班子领导及主席团其他成员出席大会并在主会场主席台就座。

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开幕式上,县长王峰向大会作《政府工作报告》。

报告回顾了2019年政府工作。报告指出,面对经济下行压力加大、矛盾困难交织的复杂形势,在县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,坚定不移实施“一核三位五区”战略,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济结构不断优化,改革创新扎实推进,人民生活水平稳步提高,社会大局保持和谐稳定。一年来,文水县加快产业结构调整,经济发展质量效益明显提升。实施乡村振兴战略,农业农村经济加快发展。深化改革创新,发展动能持续增强。加强生态文明建设,生态环境持续改善。坚持民生优先发展,各项社会事业全面进步。着力转变职能,政府自身建设不断加强。今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚决贯彻落实习近平总书记“统筹疫情防控和经济社会发展”重要指示精神,科学研判疫情形势,精准实施防控措施,取得疫情防控战役决定性胜利。加快推动企业复工复产,有序恢复正常社会秩序,一季度经济运行实现良好开局。在这场严峻斗争中,各级党员干部冲锋在前、英勇奋战;广大医务工作者挺身而出、勇往直前,援鄂勇士白衣执甲、逆行出征;广大基层干部、公安交警、志愿者不惧风险、坚守一线;社会各界慷慨解囊、踊跃捐助;广大群众众志成城、团结奋战,涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹,体现了全县人民在大战大考中同舟共济、守望相助的家国情怀和勇于奉献、顽强拼搏的新时代胡兰精神!同时,我们也清醒的认识到,文水县经济社会发展还面临不少困难和挑战,必须进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到党中央对当前形势判断和经济社会发展的大政方针上来,在县委的坚强领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持底线思维,增强忧患意识,抢抓国家中部崛起、黄河流域生态环境保护和高质量发展、中部盆地城市群一体化发展等战略机遇,凝聚团结力量,战胜风险挑战,坚决在大战大考中夺取双胜利!

报告指出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和市委“1234”发展思路,坚定不移实施“一核三位五区”战略,紧扣全面建成小康社会这一主线,抓好高质量经济建设、高标准发展环境建设、现代化农业农村建设、大县城建设、高品质民生建设,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持经济运行在合理区间,确保“十三五”规划圆满收官,确保文水县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会,得到人民认可、经得起历史检验。

报告指出,今年要重点抓好八个方面的工作:一是聚焦产业转型升级,推动经济高质量发展。全面贯彻新发展理念,坚持转型为纲,提升产业基础能力和产业链现代化水平,全力构建现代产业体系。二是突出抓好项目建设,增强经济发展后劲。坚持项目为王,年年都是转型项目年,持续推进项目建设大会战,重点在产业转型、基础设施、社会民生三大领域,实施总投资151亿元的70个项目,年内完成投资超30亿元。三是深化改革创新,激发高水平崛起活力。坚持创新为上、改革为要,以创新思维集聚创新资源,以基础性、牵引性、战略性重大改革为突破,激发各类市场主体的内生动力。四是坚持乡村振兴战略,提升农业农村现代化发展水平。坚持农业农村优先发展,深入推进农业供给侧结构性改革,加速农业提质、农民增收、农村繁荣,确保农村同步全面建成小康社会。五是坚决打赢污染防治攻坚战,高标准保护生态环境。深入践行“两山”理论,扎实开展山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,不断提升生态文明建设水平。六是完善基础设施建设,加快推进城乡融合发展。抢抓山西中部盆地城市群一体化发展机遇,紧扣现代化小城市和大县城定位,加快推进城镇化建设,构建城乡融合发展格局。七是坚决守住安全底线,全力保障社会和谐稳定。坚持底线思维,增强忧患意识,做好各类风险防范化解,为全面建成小康社会保驾护航。八是持续增进民生福祉,努力创造高品质生活。坚持以人民为中心的思想,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,在更高层次上增进民生福祉。

报告还对全面建设人民满意的政府提出要求。一要全面加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极开展“以案促改”专项活动,大刀阔斧整治土地管理、房产开发、矿产资源、税收征管等行业乱象,营造政府系统风清气正的政治生态;二要营造良好营商环境。深化“放管服效”改革,按照“三对”“六最”要求,深化相对集中行政许可权改革,形成“一枚印章管审批”的有效机制;三要提升政府治理效能。加强法治政府建设,自觉接受人大、政协、社会舆论监督,强化审计监督,让权力在阳光下运行。

报告号召,今天的文水,正处在转型发展、加快发展的关键时期,机遇不容错过!要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,勇于创业、敢为人先,凝心聚力、锐意进取,奋力开创文水高质量转型发展新局面!

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第一次全体会议还审查了文水县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告;文水县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告;通过了选举办法(草案)。

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28日下午2时30分,大会举行第二次全体会议。人大常委会副主任郭竹朋主持会议。县人大常委会党组书记范发宾代表人大常委会向大会作工作报告。报告回顾总结了过去一年的工作,提出今年工作的总体要求是:在中共文水县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入学习“三篇光辉文献”,认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和市委“1234”发展思路,坚定不移实施“一核三位五区”战略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,忠诚担当、履职尽责,为确保“十三五”规划圆满收官,确保我县与全市、全省、全国同步全面建成小康社会,提供坚强有力的民主法治保障。

报告指出,县人大常委会今年将着重做好六个方面的工作。   

一是始终坚持党的领导,在思想自觉和行动自觉上下功夫。加强政治建设,把握正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,把“四个意识”“四个自信”“两个维护”熔铸在脑海里,体现在行动上;以学促改,营造学习氛围。继续巩固主题教育成果,制定出台“不忘初心、牢记使命”常态化教育实施意见,持续抓好问题整改,着力营造干事创业的浓厚氛围;以案促改,弘扬清风正气。人大常委会全体党员干部要进一步提高政治站位,真正做到心中有戒、行有所止,正确用权、谨慎用权、干净用权,不碰纪律底线、法律红线,干干净净做人,清清白白做事,将以案促改工作做深、做细、做实、做出成效;找准定位,维护人大形象。人大常委会紧紧围绕县委的总体要求,以推动发展为使命,坚持紧跟核心、紧扣中心、紧抓重心、紧贴民心、紧守公心,依法行使职权,当好参谋助手,发挥表率作用。

二是始终坚持服务发展,在深化监督上下功夫。致力经济高质量发展加强监督。聚焦经济社会发展重大问题,听取审议上半年经济社会发展计划执行情况、全县经济运行情况、县级行政事业性国有资产管理、重点工程项目建设、优化营商环境、农业产业园区建设情况等报告;致力民生高品质建设加强监督。围绕努力办好人民满意的教育、“大卫生大健康”开展调研,督促解决县城自来水保障问题,大幅提高城区自来水供应保障,确保满足10万人安全饮用水。围绕城市建设的“龙头工程”胡兰大街开展视察,督促胡兰大街交通主干道建成贯通。围绕打好净土保卫战,以砂坑生态修复治理为重点,开展监督,督促有序实施重点地块治理与修复工程。围绕水利工程管理和防护开展视察,定期听取汇报;致力法治高水平发展加强监督。听取审议公益诉讼检察工作情况报告,视察县法院推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设情况、执行难问题,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。跟踪监督扫黑除恶、禁毒工作、劳动合同法贯彻实施审议意见研究处理情况,推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。

三是始终坚持代表主体,在履职为民上下功夫。要增进与代表和群众的联系,完善“三联系”制度,不断加强常委会与代表、群众的联系,更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的优势和作用。优化代表履职服务保障,提升代表建议办理质量,加强代表管理,丰富代表活动。引导代表在全面小康、脱贫攻坚、转型综改、疫情防控等一线中贡献智慧和力量。大力宣传代表先进事迹,充分彰显人大代表的风采和担当。

四是始终加强重大事项决定、人事任免工作,在推动县委决策部署贯彻落实上下功夫。对重大事项适时作出决定,进一步完善重大事项决定程序和机制,提高行使重大事项决定权的科学化、法治化水平。做好人事任免及任后监督工作,坚持党管干部和人大依法任免有机统一,认真行使人事任免权,确保圆满实现市委和县委人事安排意图。坚持向宪法宣誓制度,强化任前审查与任后监督,强化对常委会任命干部履职情况的监督,保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。

五是始终坚持项目为纲,在招商引资和项目引进上下功夫。不断完善人大助推项目招引与建设的工作机制,增强代表助推项目招引与建设的履职能力,发挥人大助推项目招引和建设的监督作用,全力保障县委重大决策部署的落实。                        

六是始终加强自身建设,在提高履职水平和能力上下功夫。压实管党治党责任,以政治建设为统领,认真履行全面从严治党主体责任,持续加强常委会及机关党建工作。不断强化理论武装,坚持把学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力传承红色基因,弘扬胡兰精神,深入推进全面从严治党,切实把主题教育成果转化为推进新时代人大工作的强大动力。加强机关和队伍建设,健全工作制度和运行机制,构筑“严细慎实、精益求精”的工作格局。注重人大理论研究和宣传工作,加强调查研究,努力形成一批有影响的研究成果。加强与上下级人大的联动,全力做好省市人大在文水开展履职活动的服务配合工作。总结推广县乡人大的好经验好做法,探索建立上下联动、协同发力的工作机制,实现全县人大工作整体推进。

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第二次全体会议上,人民法院院长李进昱代表法院向大会作工作报告。报告提出法院今年将重点做好五方面工作。一是进一步加强党的建设工作。二是进一步发挥审判职能。三是进一步加强审判管理。四是进一步为民便民利民。五是进一步加强队伍建设。人民检察院检察长王宝和代表检察院向大会作工作报告。报告提出检察院今年将重点做好五方面工作。一是以更坚定的站位服从党的领导,永葆检察机关政治本色。二是以更主动的担当履职尽责,全力服务文水发展大局。三是以更务实的作为强化法律监督,用“四大检察”的实际成效维护社会公平正义。四是以更有力的措施推动司法责任制落实,构建科学高效的检察管理体系。五是以更严格的标准加强队伍建设,筑牢检察事业发展根基。

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第二次全体会议还表决通过了关于接受张九聪辞去县人大常委会主任职务请求的决定(草案)。

29日下午2时30分,大会举行第三次全体会议。县委书记梁宝明主持会议。按照议程,会议以举手表决的方式通过了总监票人、总计票人、监票人名单。根据大会主席团的提名,全体代表以高度负责的精神,肩负全县人民的重托,认真履行宪法和法律赋予的职责,通过补选的方式投出神圣的一票。当梁宝明宣布范发宾同志全票当选为文水县人大常委会主任时,会场上掌声雷动。随后,新当选的文水县人大常委会主任范发宾左手抚按宪法,右手举拳,面朝国徽郑重宣誓。

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第三次全体会议后,大会举行了闭幕式。闭幕式由县人大常委会主任范发宾主持。会议表决通过了政府工作报告的决议(草案);县人大常委会工作报告的决议(草案);县人民法院工作报告的决议(草案);县人民检察院工作报告的决议(草案);文水县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议(草案);文水县2019年财政预算执行情况与2020年财政预算的决议(草案);文水县人民代表大会关于加强水利设施管理和保护的决定(草案)。

   大会闭幕时,县委书记梁宝明作了讲话。他说,在全县统筹抓好疫情防控和经济社会发展的重要时刻召开人代会,对于凝聚各方面智慧力量、万众一心奋力开创各项事业新局面,具有重要意义。会议全票补选范发宾同志为文水县人大常委会主任, 体现了各位代表对文水发展高度负责的精神,展现了文水政通人和、团结向上的大好局面。大会审议批准了政府工作报告和其他工作报告,确定了今年全县经济社会发展的主要目标和具体任务,反映了全县人民的意愿和期盼,凝结着全体代表的智慧和力量。会议通过了《关于加强水利设施管理和保护的决定》,就事关文水农业大县地位巩固、增进子孙后代永久福祉的大事作出决定,无论是对农业发展,还是对人大履职,都具有里程碑式的意义。由于年龄原因,张九聪同志不再担任县人大主任职务。他向张九聪同志致以崇高的敬意,希望张九聪同志一如既往地支持县委、县政府工作,一如既往地为文水发展和文水人民做贡献!

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他表示,过去一年,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记“三篇光辉文献”精神,认真落实中央、省委、市委决策部署,坚定实施“一核三位五区”战略,经济运行总体平稳,改革开放不断深化,民生事业发展进步,脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”成效明显,全面从严治党有力推进,党的建设和党领导的各项事业互促共进,在困难复杂局势中经受住了重大考验、取得了不凡的成绩。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果,是省委、市委坚强领导的结果,是广大干部群众团结拼搏的结果,也饱含着人大机关和各位人大代表的倾力奉献。县人大及其常委会坚持党的领导,及时跟进县委决策部署,在依法监督、讨论决定重大事项、人事任免、代表作用发挥等方面,做了大量富有成效的工作。

他指出,今年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是推动文水高质量转型发展的攻坚之年、保障“十四五”顺利起航的奠基之年。面对常态化疫情防控和推进经济社会高质量发展的“双重大考”,全县上下要提振信心、抓住机遇、励精图治,认真落实县委提出的“一条主线、五大建设”的总体思路,立足新时代、担当新使命、展现新作为,确保文水县与全国、全省一道,同步迈进全面小康社会。

他要求,一要高举伟大旗帜,加强党的建设,推进全面从严治党向纵深发展。要深入学习党的创新理论。全县上下要坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,推动党的创新理论不断往深里走、往心里走、往实里走,在理论武装、指导实践、推动工作上持续见到新成效。要加强党的政治建设,建立健全“不忘初心、牢记使命”制度,教育引导党员干部把“一句誓言、一生作答”转化为行动自觉。扎实做好“以案促改”,积极配合查处有关案件,彻底肃清腐败流毒影响。持续严明作风纪律,坚持严的主基调,聚焦土地、环保、扫黑、民生等重点领域,重拳出击,查办一批有影响、有质量的案件。激励干部担当作为,培育更加顽强的斗争精神,在扫黑恶、治污染、拆违建、管土地等急难险重任务中,敢于亮剑开刀、动真碰硬。二要抓牢第一要务,埋头经济建设,加快推进高质量转型发展。近年来,我们保持转型发展的定力和恒心,推动经济发展形成良好态势。金地煤矿正式生产,国金固废点火投产,北京牛栏山二锅头山西吕梁白酒生产基地落户文水,鹏飞现代焦化项目合作成功,成为经济新动力、发展新支撑。县域经济内在素质大幅提升,中小企业提档升级、规范发展,“专精特新”企业活力大增,小升规、规改股、股上市工作走在全省、全市前列,农业产业化龙头企业成为吕梁的“排头兵”。招商引资成效明显,与文通集团达成多领域战略合作;开发区改革发展、全面升级,规划划界基本完成,基础设施逐步完善,一批新项目落地入驻。开发区考核评为优秀等次,成为经济转型升级的重要引擎。转型发展步伐加快,加快构建多元支撑、特色鲜明、绿色高端的现代产业体系。要加快新旧动能转换,做大做强现代工业。放大农业优势,建设全省农业强县。用好政策红利,打造高质量白酒生产基地。抓住市场需求,扶持壮大生物医药产业。加快项目建设,拉动县域经济增长。三要坚持刀刃向内,勇于自我革命,下功夫创优发展环境。大力发扬斗争精神,坚决整治和清除影响文水当前及长远发展、损害大多数文水人利益的各种乱象顽疾。要创造幸福安康的社会环境,维护公平正义的法治环境,打造优质高效的政务环境。四要牢记初心使命,践行宗旨意识,持续增进高品质民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,千方百计、下大力气弥补历史欠账,解决群众的操心事、烦心事、揪心事,用党员干部的“辛苦指数”换来人民群众的“幸福指数”。要巩固拓展脱贫成果,加快推进大县城建设,全面加强生态环境保护,大力发展社会民生事业。五要坚持党的领导,提升工作水平,开创新时代人大工作新局面。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。要认真贯彻落实省委人大工作会议精神和《中共山西省委关于新时代加强和改善人大工作的意见》,全力支持和保障人大依法行使职权。要强化人大政治机关属性,增强监督工作实效,尊重代表主体地位,全县各级党组织要把人大工作摆在重要位置,思想上充分重视,工作上充分信任,决策上充分尊重,为推动人大工作提供有力支持。各级各部门要认真办理人大代表提出的意见建议,主动为代表履职创造条件。

他希望,全县上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,不负韶华、激情干事,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利,奋力开创文水高质量转型发展崭新局面!

范发宾就进一步做好人大工作,提出几点意见。一是要围绕中心,服务大局,努力促进经济社会快速发展。要牢固树立以经济建设为中心,紧紧围绕县委中心工作行使职权,在指导思想上强化“中心”意识,在工作安排上突出“中心”位置,在具体措施上保障“中心”地位,通过全面有效地行使各项职权,推进民主法制建设,促进经济发展。二是要强化监督,依法办事,充分发挥职能作用。人大常委会和各工作机构要坚持有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权。加强对“一府一委两院”的监督,促进依法行政和公正司法,进一步提高我县法治化程度,为全县经济社会发展创造一个良好的法治环境。三是要牢记宗旨,执政为民,切实维护人民群众根本利益。人大及常委会要为代表依法履行职责创造更好的条件和环境,全力抓好代表议案和建议的督办工作,通过完善学习、视察、调查、联系选民等制度,调动代表参政议政的积极性,使代表履行职责和开展活动走上经常化、制度化和规范化的轨道,使人大的各项决策牢固建立在民主科学的基础上,既符合客观实际,又符合广大人民群众的根本利益。要以更加务实的作风,与时代同步伐,乘势聚力、拼搏奋进,为文水高质量转型发展作出新的贡献!

会议期间,不论是主会场的代表还是各分会场的代表,他们都认真履行职责,积极建言献策,以高度负责的态度,依法对政府工作报告、人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告、文水县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、文水县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告、文水县人民代表大会关于加强水利工程管理和保护的决定(草案)等作了分组讨论和认真审查,提出许多高质量的意见和建议,展现出“人民选我当代表、我当代表为人民”的时代风采。

在圆满完成各项议程后,大会在庄严的国歌声中闭幕。(文水新闻办 武添鑫 梁国荣)

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